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泉州市洛江区人民政府办公室关于公布行政审批服务自由裁量权规范结果的通知
发布日期:[2017-08-25] 字号:【

 

泉洛政办〔2017129

 

泉州市洛江区人民政府办公室关于公布

行政审批服务自由裁量权规范结果的通知

 

各镇(乡)人民政府、街道办事处,区直有关部门:

为贯彻落实《泉州市人民政府办公室关于进一步深化规范行政审批服务自由裁量权的实施意见》(泉政办2016180号)精神,进一步深化、细化行政服务自由裁量权标准,区行政服务中心管委会、区效能办会同有关部门审核确定我区25个部门352大项723项行政审批和服务事项的权限分类、现场踏勘和技术审查标准,其中限制类255项,鼓励允许类466项,禁止类2项;需主要领导审批45项,授权分管领导458项,授权窗口220项;梳理现场踏勘事项194项,制定现场踏勘意见表91份,梳理技术审查事项40项;制定审查工作细则429。经区政府同意,现将规范后的标准正式对外公布,请遵照执行。

各级各部门要主动对接区行政服务中心管委会,及时做好行政审批服务自由裁量权规范成果的运用,严格按照规范后的标准进行办理,及时做好区行政服务中心内外网和福建省网上办事大厅有关事项信息更新工作。要根据法律法规立改废释和有关政策文件调整情况,建立动态调整机制,大力推进办事流程简化优化和服务方式创新,进一步优化办事流程,减少办事环节,缩短办理时限,改善服务质量,提高办事效率。

附件:1.洛江区行政审批服务自由裁量权限分类梳理汇总表

2.洛江区行政审批和服务事项现场踏勘梳理情况表

3.洛江区行政审批和服务事项技术审查梳理情况表

 

 

                    泉州市洛江区人民政府办公室

                       201787


附件1

洛江区行政审批服务自由裁量权限分类梳理表

涉及25个部门352大项723小项

部门

行政审批和服务事项

自由裁量权限分类

授权情况

需提请局领导签批或研究理由

限制或禁止审批

界定标准

是否需公示、检验、

鉴定等

备注

大项

子项

具体环节

办理时限

(工作日)

1

发改局

企业投资项目核准(包含6个子项)

1.企业投资城区防洪堤工程及在河道上建设的堤防、河道整治工程核准

限制类

分管领导

涉及重要资源配置或敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

无需公示、检验、鉴定

2

2.企业投资县级以下公路项目核准

限制类

分管领导

涉及重要资源配置或敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

无需公示、检验、鉴定

3

3.企业投资除跨越有通航功能(通航海轮或V级以上内河船舶)外的独立公路桥梁、隧道项目核准

限制类

分管领导

涉及重要资源配置或敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

无需公示、检验、鉴定

4

4.企业投资除跨越有通航功能(通航海轮或V级以上内河船舶)外的城市道路桥梁、隧道项目核准

限制类

分管领导

涉及重要资源配置或敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

无需公示、检验、鉴定

5

发改局

企业投资项目核准(包含6个子项)

5.企业投资除垃圾焚烧发电外的污水垃圾处理项目核准

限制类

分管领导

涉及重要资源配置或敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

无需公示、检验、鉴定

6

6.企业投资汽车加汽站项目核准

限制类

分管领导

涉及重要资源配置或敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

无需公示、检验、鉴定

7

依法必须招标的投资项目招标事项核准

限制类

分管领导

敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

无需公示、检验、鉴定

8

固定资产投资项目节能评估和审查

鼓励允许类

窗口

 

 

无需公示、检验、鉴定

9

内资企业投资项目备案

鼓励允许类

窗口

 

 

无需公示、检验、鉴定

10

外商投资项目备案

鼓励允许类

窗口

 

 

无需公示、检验、鉴定

11

转报市发改委审批的政府投资项目

鼓励允许类

窗口

 

 

无需公示、检验、鉴定

12

发改局

区本级权限内的政府投资项目审批(包含2个子项)

1.1区级政府投资项目审批(项目建议书)

鼓励允许类

窗口

 

 

无需公示、检验、鉴定

13

1.2区级政府投资项目审批(可行性研究报告)

限制类

分管领导

涉及重要资源配置或敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

无需公示、检验、鉴定

14

1.3区级政府投资项目审批(初步设计)

限制类

分管领导

敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

无需公示、检验、鉴定

15

2.区级政府投资项目概算审批

限制类

分管领导

敏感事项

参照省政府颁布的《福建省企业投资项目核准目录》予以明确。

 

 

 

16

教育局

中小学、幼儿园教师资格认定

鼓励允许类

窗口工作人员

公示

5

 

17

民办中职、初中、小学和非学历教育机构设立、变更与终止的审批

民办中职、初中、小学和非学历教育机构设立的审批

鼓励允许类

主要领导

民办学校设立属重大事项

 

 

 

18

民办初中、小学和非学历教育机构变更的审批

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

19

民办中职、中职、初中、小学和非学历教育机构终止的审批

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

20

教育局

民办学校基本情况备案

民办学校招生简章和广告备案

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

21

民办学校章程备案

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

22

民办学校出资人要求取得合理回报的比例备案

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

23

中小学学生休学、转学

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

24

中学学生学历证明办理

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

25

中学学生毕业证书验印

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

26

审核我区区直政府部门及其下属个、事业单位科级及以下干部的学历更改,审批我区教育系统下属单位教职员工的学历更改

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

27

教育局

校车使用许可审核转报

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

 

28

中小学、幼儿园、中等职业学校教师职称评审

鼓励允许类

窗口工作人员

 

 

负责收件送市评审

29

卫计局

放射诊疗

卫生许可

新办

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

30

变更(不含迁址)

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

31

校验

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

32

补办

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

33

公共场所

卫生许可

新办

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

34

换证

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

35

变更

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

36

卫计局

集中式供水单位卫生许可

新办

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

37

换证

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

38

变更

鼓励

允许

审批股

分管领导

 

 

 

39

医师执业

许可

注册

鼓励

允许

审批股

 

 

 

40

变更

鼓励

允许

审批股

 

 

 

41

注销

鼓励

允许

审批股

 

 

 

42

医疗美容主诊医师

注册

鼓励

允许

审批股

 

 

 

43

护士注册

许可

首次注册

鼓励

允许

审批股

 

 

 

44

变更

鼓励

允许

审批股

 

 

 

45

延续

鼓励

允许

审批股

 

 

 

46

注销

鼓励

允许

审批股

 

 

 

47

 

乡村医师

注册许可

注册

鼓励

允许

审批股

 

 

 

48

 

变更

鼓励

允许

审批股

 

 

 

49

 

补发

鼓励

允许

审批股

 

 

 

50

 

再注册

鼓励

允许

审批股

 

 

 

51

 

注销

鼓励

允许

审批股

 

 

 

52

 

医疗机构

设置审批

鼓励

允许

主要领导

 

 

 

53

 

医疗机构

执业许可

新办

鼓励

允许

主要领导

 

 

 

54

 

变更

鼓励

允许

分管领导

 

 

 

55

 

校验

鼓励

允许

分管领导

 

 

 

56

 

延续

鼓励

允许

分管领导

 

 

 

57

 

注销

鼓励

允许

分管领导

 

 

 

58

卫计局

母婴保健技术服务执业许可

新办

鼓励

允许

主要领导

 

 

 

59

校验

鼓励

允许

分管领导

 

 

 

60

延续

鼓励

允许

分管领导

 

 

 

61

变更

鼓励

允许

分管领导

 

 

 

62

医师多点执业备案

鼓励

允许

审批股

 

 

公共服务

63

医疗广告核准

鼓励

允许

分管领导

 

 

公共服务

64

社会抚养费分批缴纳

鼓励

允许

审批股

 

 

公共服务

65

计划生育技术服务人员执业证书核发

鼓励

允许

审批股

 

 

 

66

非医学需要的中期以上终止妊娠手术许可

鼓励

允许

审批股

 

 

 

67

卫计局

技术生育情况审核证明

新办

鼓励

允许

审批股

 

 

公共服务

68

出具办理收养手续所需的计划生育部门证明

变更

鼓励

允许

审批股

 

 

公共服务

69

残联

开办盲人保健按摩机构资格认定

鼓励

允许类

就业创业股负责人

 

 

 

70

科技局

福建省科技保险补贴资金申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

71

福建省科技型企业备案申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据申报通知要求,需区级科技部门汇总上报

 

 

 

72

洛江区企业自主创新奖励

鼓励

允许类

分管领导

公示

5

 

73

洛江区专利奖励组织和管理

鼓励

允许类

分管领导

公示

5

 

74

科技局

企业专利权质押贷款贴息资金核拨审核推荐

(含2个子项)

省级企业专利权质押贷款贴息资金审核推荐

鼓励

允许

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

75

市级企业专利权质押贷款贴息资金审核推荐

鼓励

允许

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

76

区级科技计划项目立项和验收(含2个子项)

区级科技计划项目立项

鼓励

允许类

分管领导

区级科技计划项目立项采用竞争择优方式,需要经集体研究、财政会商、公示公开、领导签批

公示

5

 

77

区级科技计划项目验收

鼓励

允许类

分管领导

项目验收,需要经领导签批

公示

5

 

78

泉州市科技小巨人企业认定审核推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

79

泉州市科学技术奖评审组织和管理审核推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

80

科技局

泉州市政府企业创新奖评选审核推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

81

泉州市专利奖申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

82

省级创新型企业申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

83

省级科技计划项目审核转报

鼓励

允许类

分管领导

省级科技计划项目管理要求,需区级科技部门批准推荐

 

 

 

84

省级科技企业孵化器申报推荐

(含3个子项)

省级互联网孵化器申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

85

省级科技企业孵化器备案申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

86

省级科技企业孵化器申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

87

科技局

省级科技企业孵化器新增孵化用房补助推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

88

省级企业工程技术研究中心申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

89

省级企业重点实验室申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

90

市级科技计划项目审核转报

鼓励

允许类

分管领导

泉州市级科技计划项目管理要求,需县(市、区)级科技、财政部门批准推荐

 

 

 

91

知识产权试点示范企业、优势企业认定审核推荐(3个子项)

福建省知识产权优势企业审核推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

92

泉州市知识产权示范单位审核推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

93

泉州市知识产权试点企业审核推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

94

科技局

众创(示范)空间申报推荐(2个子项)

泉州市众创(示范)空间申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

根据市局申报通知要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

95

省级众创空间申报推荐

鼓励

允许类

分管领导

泉州市众创空间认定和管理办法要求,需区级科技部门审核推荐

 

 

 

96

民宗局

宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容的登记(含4个子项)

1.宗教活动场所合并的登记

限制类

分管领导

 

 

 

97

2.宗教活动场所分立的登记

限制类

分管领导

 

 

 

98

3.宗教活动场所终止的登记

限制类

分管领导

 

 

 

99

宗教活动场所变更登记内容的

限制类

分管领导

 

 

 

100

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物(改变现有布局和功能)初审

限制类

分管领导

 

 

 

101

设立宗教活动场所初审

限制类

分管领导

 

 

 

102

民宗局

申请民族成份的确定

出具考生民族成份的证明

其他行政权力

限制类

审批股

1.《国家民委、公安部和国务院第四次人口普查领导小组关于中国公民确定民族成份的规定》(民委(政)字〔1990217号)

第八条第二款  加入中国籍的外国人自愿申请填报为我国某一民族成份的,持所在单位出具的证明,报省、自治区、直辖市民族工作部门批准。2.《中国公民民族成份登记管理办法》(2015年国家民委、公安部令第2号)第十一条  申请变更民族成份,按照下列程序办理:   

()申请人向户籍所在地的县级人民政府民族事务部门提出申请:()县级人民政府民族事务部门对变更申请提出初审意见,对不符合条件的申请予以退回,并书面说明不予受理的理由;对符合条件的申请,自受理之日起的十个工作日内报上一级人民政府民族事务部门审批。对于十个工作日内不能提出初审意见的,经县级人民政府民族事务部门负责人批准,可以延长十个工作日;

 

 

 

103

民宗局

申请民族成份的确定

民族成份的变更

其他行政权力

限制类

审批股

()上一级人民政府民族事务部门应当在收到审批申请之日起的十个工作日内,出具书面审批意见,并反馈给县级人民政府民族事务部门; ()县级人民政府民族事务部门应当在收到审批意见的十个工作日内,将审批意见告知申请人。审批同意的,并将审批意见、公民申请书及相关证明材料抄送县级人民政府公安部门。()公安部门应当依据市级人民政府民族事务部门的审批意见,严格按照公民户籍主项信息变更的管理程序,在十五个工作日内办理公民民族成份变更登记。

 

 

 

104

宗教活动场所主要教职(兼任或跨省的)任职的初审

限制类

分管领导

 

 

 

105

宗教活动场所主要教职任职备案

限制类

分管领导

 

 

 

106

民宗局

宗教活动场所管理组织成员的备案

限制类

分管领导

 

 

 

107

全区性民族宗教团体成立、变更、注销前审查及年度审查的初审(含4个子项)

1.全区性民族宗教团体成立前审查

限制类

分管领导

 

 

 

108

2.全区性民族宗教团体变更前审查

限制类

分管领导

 

 

 

109

3.全区性民族宗教团体注销前审查

限制类

分管领导

 

 

 

110

4.全区性民族宗教团体年度检查的初审

限制类

分管领导

 

 

 

111

市食药监局洛江分局

食品生产加工小作坊生产条件核准证书核发

食品生产加工小作坊生产条件核准证核发(新办)

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件

职能安排

 

 

 

112

食品生产加工小作坊生产条件核准证书延续

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件

职能安排

 

 

 

113

食品生产加工小作坊生产条件核准证书补办

鼓励

允许类

窗口人员

 

 

 

114

食品生产加工小作坊生产条件核准证书注销

鼓励

允许类

窗口人员

 

 

 

115

市食药监局洛江分局

食品生产加工小作坊生产条件核准证书核发

食品生产加工小作坊生产条件核准证变更(单位名称、经营者姓名、生产地址名称)

鼓励

允许类

窗口人员

 

 

 

116

食品生产加工小作坊生产条件核准证变更(生产地址、产品品种、加工条件)

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件

职能安排

 

 

 

117

食品经营

许可

食品经营许可证核发(新办)

鼓励

允许类

分管领导/

窗口负责人

依据市局文件

职能安排

 

 

 

118

食品经营许可证变更

鼓励

允许类

分管领导/

窗口负责人

依据市局文件

职能安排

 

 

 

119

食品经营证延续

鼓励

允许类

分管领导/

窗口负责人

依据市局文件

职能安排

 

 

 

120

食品经营许可证补办

鼓励

允许类

分管领导/

窗口负责人

 

 

 

121

食品经营许可证注销

鼓励

允许类

分管领导/

窗口负责人

 

 

 

122

市食药监局洛江分局

药品经营

许可

药品零售企业(含零售连锁门店)经营许可证核发

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

 

 

 

123

药品零售企业(含零售连锁门店)经营许可证变更(企业名称、企业法定代表人、企业负责人、质量负责人、缩小经营范围)

鼓励

允许类

窗口人员

 

 

 

124

药品零售企业(含零售连锁门店)经营许可证变更(注册地址、仓库地址、扩大经营范围)

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

 

 

 

125

药品零售企业(含零售连锁门店)经营许可证延续

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

 

 

 

126

药品零售企业药品经营质量管理规范(GSP)认证证书核发

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

现场勘查/公示

22

 

127

非处方药设点批准

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

 

 

 

128

第二类精神药品零售资格(零售连锁企业)审批

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

 

 

 

129

市食药监局洛江分局

医疗用毒性药品零售企业审批

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

 

 

 

130

科研和教学所需的毒性药品申购审批

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

 

 

 

131

医疗器械经营许可

第三类医疗器械经营许可证核发(新办、延续)

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

现场勘查/公示

10

 

132

第三类医疗器械经营许可证变更 (经营场所、经营方式、经营范围、库房地址)

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

现场勘查/公示

10

 

133

第三类医疗器械经营许可证变更(企业名称、法定代表人、企业负责人、住所)

鼓励

允许类

窗口人员

依据市局文件职能

安排

 

 

 

134

第三类医疗器械经营许可证核发(体外诊断试剂经营企业验收)

鼓励

允许类

分管领导

依据市局文件职能

安排

现场勘查/公示

10

 

135

第二类医疗器械经营备案

鼓励

允许类

窗口人员

依据市局文件职能

安排

 

 

 

136

消防大队

建设工程消防设计审核

限制类

分管领导

涉及安全生产关系国计民生的敏感事项,需提请领导签批。

1.《中华人民共和国消防法》第十一条、第十三条2.《福建省消防条例》第十八条 3.《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条、 第十七条

公示

6个工作日

批后公示

137

建设工程消防验收

限制类

分管领导

涉及安全生产关系国计民生的敏感事项,需提请领导签批。

1.《中华人民共和国消防法》第十三条。 2.《福建省消防条例》第二十条、第十三条、 第十四条、 第二十二条。

公示

6个工作日

批后公示

138

建设工程消防设计备案

限制类

分管领导

涉及安全生产关系国计民生的敏感事项,需提请领导签批。

1.《中华人民共和国消防法》第十五条。2.《福建省消防条例》第二十一条 3.《消防监督检查规定》(公安部120号令)第十五条。

公示

6个工作日

批后公示

139

建设工程竣工验收消防备案

限制类

分管领导

涉及安全生产关系国计民生的敏感事项,需提请领导签批。

1.《中华人民共和国消防法》第十条。 2.《福建省消防条例》第十八条第二款。 3.《建设工程消防监督管理规定》(公安部119号令)第二十四条。

 

 

 

140

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查(含法人变更)

限制类

分管领导

涉及安全生产关系国计民生的敏感事项,需提请领导签批。

1.《中华人民共和国消防法》第十三条第一款第二项。 2.《福建省消防条例》第二十条第二款、第二十四条。

 

 

 

141

财政局

会计从业资格证书办理(含5个子项)

会计从业资格证书

申领

鼓励

允许类

窗口

 

 

 

142

会计从业资格证书

调转

鼓励

允许类

窗口

 

 

 

143

会计从业资格证书信息变更

鼓励

允许类

窗口

 

 

 

144

会计从业资格证书换证

鼓励

允许类

窗口

 

 

 

145

会计从业资格证书遗失补办

鼓励

允许类

窗口

 

 

 

146

会计代理记账机构执业资格审批

会计代理记账机构执业资格取得

鼓励

允许类

局长

 

 

 

147

会计代理记账机构名称变更

鼓励

允许类

窗口